—上官甦理事长代表行业发出中国监理之声（下）

                              （来源：中国交通建设工程监理协会）

党的十九大指出，经过长期努力，中国特色的社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。建设交通强国，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和高度信任，也是对交通运输工作的高度重视和殷切期盼。

 把握新时代交通建设特征，必须认真学习党的十九大精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢牢把握新时代交通建设监理发展机遇，满怀信心为建设交通强国而奋斗，在建设社会主义现代化强国进程中当好先行。

 全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以深化供给侧结构改革为主线，以服务于建设“交通强国”为着力点，紧密结合新的时代条件和实践要求，不断深化交通建设监理发展规律认识，以培育发展全过程工程咨询为方向，进一步完善现代工程咨询服务体系，促进监理属性回归高智能的技术咨询服务，推进新时代交通建设监理创新发展。

为实现上述目标，新时代交通建设监理创新发展的主要任务是：

一是抓住机遇，进一步增强新时代交通建设监理创新发展的信心

“十三五”乃至今后相当长一段时间，交通运输基础设施仍处于集中建设、扩大规模，加快成网、优化结构的黄金时期。完善基础设施网络化布局，是完善现代综合交通运输体系的重要基础。对于交通建设监理企业来说，既有机遇，更多是挑战。交通建设监理尽管有30年的发展历史，但与其他行业相比，我们的基本素质和生存能力还是相对较弱的。交通建设监理企业，必须增强忧患意识、紧迫感和责任感，未雨绸缪，要创新服务理念，增强服务意识，提高服务质量，把为委托单位提供放心满意的服务作为监理工作的根本宗旨。在新的历史起点上，不忘初心、继续前进，在新时代要有新作为，要做新贡献，开创新局面。

二是明确方向，进一步培育发展全过程工程咨询

今年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发2017年19号）印发，《意见》指出，“培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询。”培育全过程工程咨询，瞄准国际标准提高水平，要抓住政府投资工程带头推行全过程工程咨询机遇，拓展服务领域，引导监理企业逐步向代建、咨询、可行性研究、设计监理一体化等多种咨询方式组合方向发展，根据市场需求，提供多层次、多样化、全过程工程咨询服务。要拓展服务空间，以服务国内交通基础设施建设为重点，以“一带一路”互联互通优先领域为方向，加快培育国际经济合作和竞争新优势。要拓宽服务对象，以为建设单位提供施工监理服务为主，向为政府主管部门、建设单位、施工企业、保险机构等多方主体提供技术咨询服务转变，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。

三是夯实基础，进一步提高公路水运工程施工监理水平

工程施工阶段是打造品质工程的重点和关键，各监理单位和项目监理机构要注重发挥交通建设监理行业技术及管理集聚优势，精准施策，精细管理，精益求精，依法、依合同、依职责和监理规范做好监理工作；以质量、安全为重点，不断改进监理工作方式，加强程序控制、工序验收和抽检评定，加强对隐蔽工程和关键部位的监理，提高公路水运工程安全性、可靠性和耐久性，提升监理企业的品牌形象。

四是坚持对外开放，进一步拓展工程监理发展空间

“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措，也是今后一段时期对外开放的工作重点。一批交通建设监理企业，或作为龙头企业的配套企业梯队，陆续走出国门承揽工程项目管理，或承接工程咨询业务，成效开始显现。目前我国对外投资和工程咨询服务仍然处于初级阶段和转型阶段，要积极跟踪、研究国际工程咨询发展动态，利用国内外基础设施建设发展的时间差，主动与中央企业和地方骨干企业合作，充分发挥交通建设监理企业在公路、港口等方面的比较优势，加快培养熟悉国际规则的高级管理人才，积极开拓国际基础设施市场，创建优秀海外示范项目，加快与国际项目管理体系接轨，提高全球市场份额，打造中国交通建设咨询监理国际品牌。

五是深化改革，进一步推进企业树品牌促发展战略

目前交通建设监理企业规模较小，普遍存在硬实力强、软实力不足，缺乏与国际同类工程咨询企业竞争的实力，也难以满足国内市场发展需求，也是目前监理市场秩序不能得到根本改善的原因所在。要以培育具有全球竞争力的世界一流工程监理咨询企业集团为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实行产权有效激励、要素自由流动，鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组、中外合资等形式，培养一批综合实力强、管理水平高、服务质量和社会信誉好的大型骨干监理咨询企业集团，作为行业的龙头，承担我国大型交通基础设施建设任务和国际工程咨询业务，带动全行业服务水平和实力的提升。中小监理企业应专注细分市场，将建设工程某一阶段或某一专业领域的监理作为其主要服务内容，在做细、做精、做出特色上下工夫，主要承担国内特殊工程、中小型工程项目的监理服务，逐步形成大、中、小型监理企业相对稳定、专业特色明显、协调发展、覆盖交通建设市场的行业组织结构体系。

 六是创新引领，进一步提高监理行业人才素质

 创新引领实质上是人才引领。着力培养和锻炼一支具备现代工程管理能力、专业技能、良好职业道德的工程管理队伍，是新时代监理行业创新发展的基础。要以国际化为方向，坚持人才强企战略，突出“高精尖”导向，着眼于行业世界级大师、领军人才、优秀人才、青年人才的选拔与培养，着力解决目前行业人才结构性矛盾及总监人才不足问题；要注重发挥现有人才作用，改变一些企业领导拿大头、管理人员拿中头、一线监理人员拿小头的做法，以优厚的待遇留住人才，以事业、感情留住人才。要建立人才培训教育体系，系统地组织监理人员学习、培训。企业家是经济活动的重要主体，要营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，努力培养和造就一批具有全球战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家人才队伍，向着建设实力雄厚、科技领先、管理优良、效益良好的世界一流企业努力，从根本上提升企业的核心竞争力。

 七是诚实守信，进一步凝炼行业文化建设成果

 积极推进诚信体系建设，凝炼文化成果是促进行业可持续发展的保证。在长期的监理工作中，我们积累了“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”的职业准则，这是我们行业宝贵的文化财富。要加强企业文化建设，弘扬中华民族传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，将交通运输系统文化、监理行业文化、品质工程文化、品牌监理企业创建与企业发展有机结合起来，营造诚实守信、精益求精的良好氛围。要适应政府监管方式转变，自觉执行国家和交通运输部有关工程监理的法律、法规，认真履行监理合同规定的义务，以监理市场招标投标、监理人员履约和提高现场监理工作质量为重点，规范企业经营和从业行为。在监理从业人员中，大力弘扬劳模精神和工匠精神，强化“宁做恶人，不做罪人”，“宁听骂声，不听赞声”的责任意识，努力增强监理人员归属感、责任心，提高监理人员对职业的忠诚度、自豪感，铸就行业文化新辉煌，不断增强行业可持续发展能力。

 八是规范行为，进一步发挥行业协会作用

 行业协会是联系企业、行业与政府的桥梁和纽带。协会要以建设监理企业之家为目标，加强自身建设，提高服务能力，进一步发挥提供服务、反映诉求、规范行为作用，维护监理企业和人员合法权益；继续推进行业新风建设，改进优秀品牌监理企业评选办法，促进监理企业及监理人员争先创优，共同发展和进步；要拓展服务领域，创新服务手段，努力提高行业培训、继续教育、工作交流及行业标准制（修）订工作质量；参与国际相关组织，谋求国家话语权，为监理企业“走出去”创造条件；及时向政府主管部门反映企业诉求，反馈政策落实情况，为政府有关部门制订法规政策、行业发展规划提出建议。