文/陈华荣

1、工程概况

江苏省新曹农场2013年土地整理项目于2014年10月10日经江苏省财政厅、江苏省国土资源厅下发《关于下达2014年第二批省以上投资（耕地复垦费）土地整治项目计划和预算的通知》（苏财建[2014]283号），批准实施。该项目是由农垦集团承担的土地整理项目，项目位于江苏省新曹农场孙东分场，建设规模1298.69公顷，总投资3440万，项目实施后可新增耕地面积39.27公顷，新增耕地率3.02%。

江苏省新曹农场土地整理项目规划设计单位为东台市水利勘测设计室，监理单位江苏科兴项目管理有限公司，建设周期为一年（2015年3月—2016年3月），项目共一个片区。项目主要工程内容分为土地平整、农田水利、田间道路等项工程，施工总费用2742万，占工程总投资的79.7%，该项目实施是以新增耕地数量和提高耕地质量为主攻目标，确保项目全部耕地整理成高标准农田。整个项目预计2016年6月完成。

2、工程特点

2.1 、施工时间季节化

 水利工程施工不能影响生产，需要避开农忙时节，也就是夏收夏种，秋收秋种，再算上过年放假，可用施工时间较为紧凑。而像泵站土建施工，从基础到结构物完成，历经时间较长，预计需要三个月，东台此处土壤多为沙土，透水性较好，如遇到梅雨季节或暴雨，势必影响工期及工程质量。所以水利工程施工时，要提前联系分场场区办理伐树手续，进行清障，能施工尽快抢点施工。综上所述，本工程具有时间紧、任务重的特点，所以需要施工队伍根据农时合理安排工期，紧前不紧后。

2.2、施工队伍本土化

水利工程所来投标单位大多数为东台及附近城市，不像水运工程，投标单位多为各省、市大企业，业主选择性不大。中标后实际施工队伍为当地人士，施工队伍质量意识不高。现场施工中，施工队长及施工员的技能素养的高低和习惯的好坏，很大程度决定工程质量，同时也考验了监理工作成效。

2.3、施工点分散化

新曹农场项目建设规模大，占地1298公顷，水利退水渠近两百个，农渠80公里之长，再加上路、桥、泵站、渡槽、护坡、河道清淤等零星工程量，总混凝土量不大，种类却繁多，具有点多面广的特点。如果各单位同时施工，势必加大监理的管理难度。

3、监理工作的特点

3.1、监理工作标准化

   根据公司规定执行项目标准化建设，外业上，从监理组名称、工作制度上墙到监理日记、安全帽、工作服等，都严格采用公司标准化进行布置；内业上，参考公司水利管理用表模板，按照工程实际情况进行修改后监理大纲报批，经审查合格后使用。编制具有操作性的监理细则，建立各种监理台账、管理制度，制作业主认可监理月报的模板，更是根据现场施工情况，编制监理周报、工程进度表，让总结材料规范有序，得到业主肯定。

日常监理工作中，加强首件制的检查，通过项目部技术交底和监理交底，明确质量第一的意识，通过首件减少监理重复单一的工作量。而项目部建设依照“平安工地”建设方案实施细则，不断强化现场安全标准化管理。按搅拌站的操作规程，钢筋加工场地硬化、模板加工场围挡，按照标准化建设要求实施，使“三场”各危险源点和易产生安全隐患的部位有了针对性的安全防护。

 3.2、监理工作方法的因地制宜

具体工作方法要根据水利工程特点制定，针对监理人员偏少，后期工程标段如果扎堆施工，除了加派人手外如何解决。我们要根据各标段上报整体计划，按时每月具体实际实施内容，遵循事前控制的原则，将强监理预控。及时做好提前检查验收的准备，本工程实行工程报验单制度，三检过后，监理检查合格同意浇筑。

新曹农场地处沿海边缘地区，易发大风大雾，在梅雨季节，多发台风、龙卷风、暴雨等自然灾害，建立要加强对天气的监控，提前预警，通知做好工程和人员双安全。现场施工桥梁多临水施工，工人年纪较大，如不加以围挡，存在安全隐患。在日常巡视、报验时，监理要督促施工单位做好安全文明施工，要求工程零死亡率。

在工程进度方面，既要在农闲时抢进度，又要合理安排工作面。如现场道路如果提前施工完成，施工完成后是不能及时组织验收的，遇到农忙时，农场有大型或重型机械进出场，造成新建路面损坏的，造成互相扯皮，容易与地方产生矛盾。所以施工及时调整进度工期，在不影响关键线路的同时，及时掌握妨碍工程进展的不利因素，使得工程按计划进行。所以在进度控制方面，要多与业主、分场沟通，及时清障给出工作面。像对于沟渠通水难以施工的地段，在不影响生产的同时，进行分割抽水栏坝，分段施工，施工完成立即通水。

3.3、严格控制变更

为防止小工程“低价中标，赚钱靠变更”的情况，项目一经批准，不得随意变更，如有特殊情况确需变更的，应按江苏省国土资源厅、江苏省财政厅《关于加强省以上投资土地整治项目规划设计变更管理的通知》（苏国土资发[2012]430号）文件办理。由于涉及深度及部分不可预见因素导致的部分单项或单体工程变更或局部调整内容均采取首先由施工单位书面提出，监理部根据相关规定及要求进行审查，然后报告项目指挥部并工程涉及单位反复磋商，获得批准后由监理部以“工程变更联系单”及相关会议纪要的方式下发至施工单位进行组织实施。禁止施工单位无变更通知、图纸就进行施工。如桥梁施工时，桥高与相接路面高差太大，而两者搭接长度过短，造成无法顺接的，需考虑提起设计变更。

3.4、重视隐蔽工程的施工

水利项目点多面广，要求每标段要严格记录已施工完成部位，上报QQ群，巡视现场的同时，要对照图纸仔细排查现场完成工程量，要仔细核对施工混凝土台账与现场施工的一致性和同步性。禁止将原有建筑物纳为本单位施工部位，严禁虚假乱报，注重隐蔽工程的过程检查验收。

新曹农场项目工程质量总体稳定，自开工之日起未发现重大质量问题或事故，工程质量总体在受控状态中。