关于深入贯彻落实《关于打造公路水运品质工程的指导意见》的通知

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为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011－2020）》，推进公路水运品质工程建设，去年12月，交通运输部印发了《关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发〔2016〕216号，以下简称“指导意见”）、《关于开展公路水运品质工程示范创建工作的通知》（交办安监〔2016〕193号），今年2月下旬，又在浙江省召开了全国公路水运品质工程现场推进会，何建中副部长到会并作了重要讲话。为深入贯彻落实《关于打造公路水运品质工程的指导意见》，加快推动品质工程示范创建工作，现就交通建设监理行业深入贯彻落实品质工程建设提出如下意见。

一、深刻认识打造品质工程的意义和内涵

当前，我国经济社会正处在转型期，建设优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的公路水运品质工程，是践行国家质量发展战略的具体行动，是深化交通运输基础设施供给侧结构性改革的重要举措，是推进实施现代工程管理和技术创新升级的不竭动力，各监理企业要深刻认识到推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造品质工程是新常态下交通基础设施建设新的建设理念、新的发展方向和提出的新的要求，以此引导和推动行业追求更高目标，全面推动公路水运工程建设质量安全水平实现新的跨越与提升。

打造品质工程，具体内涵包括六个方面：一是转变观念、理念引领。坚持以人为本，本质安全，全寿命周期管理，价值工程的理念；二是以精益建造为核心，突出责任落实和诚信塑造；三是努力提升工程技术含量，不断实现技术进步与突破；四是树立大质量观，坚持以保障工程耐久性为基础，在工程实体质量、功能质量、外观质量、服务质量四个方面取得均衡发展。五是树立大安全观，以追求工程本质安全和风险可控为目标，促进工程的结构安全、施工安全、使用安全三个方面协调发展；六是工程建设必须坚持可持续发展，走生态环保、节约资源、节能减排的绿色发展道路。

二、发挥优势，积极作为，深入开展公路水运品质工程示范创建工作

《指导意见》在全面梳理公路水运建设工程领域存在问题的基础上，按照新时期的发展要求，提出了打造品质工程的七个方面26条主要措施。工程建设阶段是当前打造品质工程的重点和关键，各监理单位和项目监理机构要注重发挥交通建设监理行业技术及管理优势，遵循公正、科学、诚信、自律的原则，坚持品质工程目标导向，精准施策，精细管理，精益求精，依法、依合同、依职责和监理规范开展监理工作。围绕精准建造，在施工标准化、管理精细化、信息化方面加大工作力度；要进一步落实工程质量责任，推进质量风险预防管理，加强过程质量控制，强化工程耐久性保障措施，提升工程质量水平；要增强全员安全风险意识，落实安全生产责任，以建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防性体系为重点，强化桥梁隧道、港口航道工程等施工安全风险评估工作，落实施工安全风险评估制度，严格专项施工方案的编制和落实，提升工程安全保障水平；严格落实生态保护和水土保持措施，实现资源高效利用，提高工程绿色环保水平；积极开展实用性技术、装备、工艺、材料创新和推广，开展专题研究攻关，及时总结工程技术及管理经验，提升工程科技创新能力，进而全面提高公路水运工程建设质量安全水平。

各试验检测机构要以确保试验检测数据客观真实为重点，落实试验检测工作责任制，建立试验检测报告人制度，依法、依规、依合同开展试验检测工作，切实发挥试验检测在质量安全管理中的基础性和关键性作用。

各监理企业和试验检测单位要在各级交通运输主管部门领导下，发挥自身优势，积极作为，大胆创新，在建设理念、管理举措、技术进步方面有新作为，在工程质量、安全、可持续发展方面取得新成效，凝练公路水运品质工程示范创建工作成果，为2020年基本建立品质工程评价体系，建设一批示范项目，形成一批可复制推广经验，实现一批建设技术和管理制度创新目标再作新贡献。

三、抓住机遇，深化改革，不断推进交通建设监理行业转型发展

打造公路水运品质工程，涉及建设项目全过程，我们要抓住机遇，在深化改革上下功夫，在打造品质工程的全产业链中体现新作为，使监理属性逐步回归到高智能的技术咨询服务，加快监理职业化进程。信息化、智能化、网络化为监理行业转型升级提供了机遇和有利条件，是监理企业转型升级的切入点，要加大科技投入，采用先进检测工具和信息化手段创新工程监理技术、管理、组织和流程，提升工程监理服务能力和水平。着力培养和锻炼一支具备现代工程管理能力、专业技能、良好职业道德的工程管理骨干队伍，是监理行业转型升级的基础，要不断改善和优化人才队伍结构，努力增强监理人员责任心、归属感，提高监理人员对职业忠诚度、自豪感；要积极培育监理文化，将品质工程文化、品牌监理企业创建与企业文化建设有机结合起来，提升企业品牌。要找准企业在行业组织结构体系中的定位，制定相应的发展战略，具有一定实力和规模的监理企业，要通过改制、重组、合作、联合等方式，适当扩大规模、拓展业务范围，采用先进的项目管理方法和技术手段，为大型项目、重点项目提供全方位、全过程的项目咨询服务。一般的监理企业，要在工程施工监理做细、做精、做强上下工夫，逐步发展成为独具专业特色、规模适度、机制灵活、充满生机与活力的新型监理企业，最终能够形成大、中、小型监理企业相对稳定、各自优势突出、协调发展、能适应交通建设任务需要的行业组织结构体系。

中国交通建设监理协会(章)

2017年5月2日

来源：中国交通建设监理协会